2026年2月13日，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委、国家能源局四部门联合印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》（工信部联节〔2026〕44号，以下简称《实施方案》），明确未来三年我国节能装备高质量发展的总体要求、重点任务和发展目标，为推动工业节能降碳、实现碳达峰碳中和目标提供关键装备支撑，助力培育绿色发展新动能、锻造产业竞争新优势。

节能装备作为提升能源利用效率、减少能源消耗损失的核心载体，其高质量发展是促进工业能源利用效率提升、支撑国家能源安全的重要基础。《实施方案》的出台，紧扣《中华人民共和国节约能源法》《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》等政策要求，立足我国节能装备产业发展实际，聚焦行业痛点与发展趋势，构建起全方位、系统化的发展体系。

《实施方案》确立了清晰的发展方向与目标，以推动重点行业领域节能降碳为核心目标，以用能系统优化提升为主攻方向，以先进技术装备研发和应用为主要抓手，以绿色设计制造、设备更新改造、人工智能赋能为实施路径，加快推进节能装备智能化、绿色化、融合化发展。明确到2028年，节能装备关键材料、零部件实现突破性发展，重点行业用能系统匹配性和实际运行效率持续提升，电机、变压器等核心节能装备能效水平达到国际领先，市场占有率进一步提高；同时将推广一批先进适用的更新改造解决方案，打造一批人工智能赋能应用场景，培育一批具有国际竞争力的骨干企业和产业集群。

此次《实施方案》精准聚焦节能电机、变压器、工业热泵、工业制冷（热）与加热设备、水电解制氢装备、信息通信设备六大类节能装备，从六大方面部署核心工作任务，形成全链条发展布局：

一是加快先进节能装备研发推广，针对六大类装备分别制定技术研发和推广目标，明确2028年新增节能电机、风机等占比达35%，新增节能变压器占比超75%，水电解制氢装备直流电耗低于4.2kWh/Nm³等具体指标，推动关键材料、核心零部件技术攻关。

二是扩大节能装备绿色低碳供给，推广全生命周期绿色设计理念，强化轻量化、可回收材料应用，同时规范废旧装备回收处置，探索建设退役设备信息溯源系统，打造绿色低碳供应链。

三是强化节能装备系统耦合匹配，推动装备与装备、装备与场景的精准匹配，避免“大马拉小车”现象，针对新能源、石化化工、生物医药等不同场景开发专用节能装备，提升系统整体能效。

四是推进节能装备数字化提升，构建装备节能降碳大模型，创新发展智能设备，推动人工智能与节能装备深度融合，实现能耗数据精准计量、智能化管控。

五是加快节能装备更新改造，推动企业对投运10年以上用能设备开展节能诊断，落实税收优惠政策，引导金融机构加大信贷支持，保障更新改造工作落地。

六是完善产业发展保障体系，健全节能装备能效强制性国家标准和全产业链标准体系，加强产业统筹协调，鼓励地方出台配套政策，建立用户评价机制，引导优质优价采购。

尤为关键的是，《实施方案》锚定技术创新与数字赋能两大核心发力点，一方面系统部署六大类装备的关键技术攻关方向，覆盖永磁材料、新型制冷剂、低贵金属催化剂等核心材料，以及磁悬浮轴承、高效换热器、液冷部件等核心零部件，从底层突破产业发展技术瓶颈；另一方面提出构建节能降碳大模型、推进服务器智能群控、通信基站智能关断等数字化应用场景，推动工业节能从单点设备节能向全流程系统节能转型，为产业高质量发展注入全新动能。

《实施方案》的发布，为我国节能装备产业发展划定了路线图、明确了施工图，将有力推动节能装备技术升级、供给优化和应用拓展，助力更高水平做好节能降碳工作。下一步，各地区、各相关部门将结合实际抓好政策落实，推动形成产学研用协同发展的产业生态，加快推进新型工业化，为实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会发展全面绿色转型提供坚实保障。